中国人民政治协商会议
南充市嘉陵区第六届委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告
——2021年12月6日在政协南充市嘉陵区第七届委员会第一次会议上
赵 燕
过去五年提案工作情况
六届政协期间，全区广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终聚焦区委“建设宜居新嘉陵”的发展目标，始终贯彻区委“3+10+N”发展战略，始终紧扣群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能，主动担当作为，广集民智、广谋良策、广纳群言、广聚共识，为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康贡献了政协智慧和力量。
五年来，委员们共提交提案554件，经审查，立案407件，立案率73.5%。未立案的提案作为社情民意、工作意见转送有关部门研究处理。截止目前，立案提案全部办结，办复率为100%。
这些提案高度关注嘉陵区的发展和进步，认真反映人民群众的期待和要求，广泛凝聚提案者的智慧和心血，集中体现了六届区政协委员高度的政治责任感和参政议政水平，政协提案的重要作用和独特优势得到充分彰显。
这五年，委员们始终心系经济建设，聚焦重大战略汇发展之智。围绕打造实体经济、培育优势产业、建设工业园区等方面提出提案98件，占立案总数24.08%。其中，关于加快打造南充实体经济主战场的建议，从大力实施创新驱动、拓宽企业融资平台、加快重点园区建设等方面，对提升我区实体经济综合实力提出中肯建议；关于加快白酒产业发展的建议，得到区经信局的重视，很多意见在编制嘉陵区十四五白酒产业发展规划中得到采用，并充分发挥财政资金的杠杆作用，不断支持白酒龙头企业发展壮大；关于加快嘉陵区汽车汽配产业发展的建议，紧扣建设新能源汽车生产基地、打造千亿产业集群目标，提出打造“全链式”产业园、建设“大功能”承载体、推进“多业态”项目群等意见，为嘉陵成功申报四川省新能源汽车特色小镇提供了参考。
这五年，委员们始终心系政治建设，聚焦深化改革建睿智之言。围绕提升政务服务水平、组建异地商会、优化社会治理等方面提出提案40件，占立案总数9.83%。其中，关于优化我区职能部门办事流程的建议得到相关部门认同采纳，使全区“放管服”改革向纵深发展、向基层延伸，“三集中三到位”改革有序推进，政务服务实现标准化、规范化、便利化；关于在北上广深等重要节点城市成立嘉陵商会的建议体现在区委、区政府“开放年”行动方案中，成立了异地商会工作组，目前已成立异地商会3个，异地商会筹备组6个，成为全区对外开放的窗口，招商引资的桥梁，成都中麟集团、广东恩歌源集团等知名乡贤企业被招引回乡，积极为嘉陵发展赋能助力；关于加强人民调解员队伍建设的建议得到区司法局的重视采纳，目前全区共规范建成调解组织381个，有人民调解员1876个，创新打造律师调解、物业调解两纠纷化解的“嘉陵品牌”，加快全区共建共治共享的社会治理格局建设。
这五年，委员们始终心系文化建设，聚焦文旅繁荣献务实之策。围绕传承和保护文化、完善文化设施、调整文化产业结构等方面提出提案71件，占立案总数17.44%。其中，关于弘扬孝心长寿文化的建议，区文广旅局认真研究，将以天乐谷为载体，丰富孝心文化，依托“世界长寿乡”招牌，打造嘉陵长寿特色产品；关于精心打造“食都”“耍都”的建议，区商务局、文广旅局在制定“一岸三圈”商贸规划、业态填充中充分采纳，积极落实；关于擦亮丝绸文化名片，建设南充丝绸文化走廊，促进文旅产业融合发展的建议得到区文广旅局的重视，将规划打造以“都京六合—七桥—中国绸都丝绸博物馆”为核心的“丝绸源点”旅游景区。
这五年，委员们始终心系社会建设，聚焦民生福祉集惠民之思。围绕打赢脱贫攻坚战、完善社会救助体系、助力疫情防控等方面提出提案153件，占立案总数37.59%。其中，关于建立长效机制、统筹城乡资源、整合涉农资金、注重扶智引导等建议，得到相关部门的高度重视，及时研究出台相关政策，加大落实力度，有效推动脱贫攻坚工作纵深开展；关于进一步完善社会救助体系的建议，区民政局、医保局、就业局认真办理，将加强基层救助力量、整合救助资源、落实救助政策列入工作重点，做到“应保尽保”“应救尽救”。新冠疫情发生后，关于加强返乡农民工创业就业工作、切实做好城镇困难职工解困脱困工作等提案，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了积极推动作用。
这五年，委员们始终心系生态建设，聚焦绿水青山出管用之招。围绕改造城市污水管网、治理嘉陵江生态、提升村容村貌等方面提出提案45件，占立案总数11.06%。其中，关于系统推进城区雨污管网提质增效的建议得到区城乡建设局的重视，完成了对陈寿路、火花路、都尉路等主要干道的雨污分流改造；关于加强整治砂石企业与保护嘉陵江水资源协同推进的建议，为多部门联合治理河道污染和规范水资源开采提供良策，有力推动砂石企业整治及砂石经营国有化改革工作；关于提升村容村貌的建议，区农业农村局结合工作实际，把统筹整治、提升村容村貌作为实施乡村振兴战略重点工作；关于加强西河嘉陵段水体保护的建议得到区水务局的重视，通过河长制考核、设置生态检测断面、沿线污水处理技改升级等措施，使西河流域水体污染程度大为改善。
主要做法及工作体会
过去五年，六届政协在继承和发扬历届政协提案工作优良传统的基础上，坚持求真务实、改革创新的精神，突出协商理念，凝聚各方共识，着力在提高提案质量上探索实践，使提案工作呈现了创新、务实、活跃的新局面。
（一）多方重视强领导。五年来，区委、区政府高度重视政协提案工作，把提案工作纳入全区工作大局，区政府主要领导亲自交办提案，全方位、多渠道支持政协运用提案履行职能；政协把提案工作摆上全局性位置，定期研究部署，形成主席会督导督办、提案委组织协调、系统全力联动的工作格局；各办理部门将提案办理工作与自身工作有机结合，统筹研究，协调推进，严格落实办理责任，创新办理方式。
（二）多措并举提质量。五年来，我们实行“三会强基”，通过举办提案撰写培训会、提案交流会、政情通报会，引导委员提出立意高、选题准、情况明、分析透、建议实的提案，保障提案质量的基础；采取“三招增力”，通过明确提案撰写任务增压力、纳入委员“五个一”年度考核增助力、评选优秀提案增动力等方式，激发委员履职热情，高质量提案层出不穷；实行“三堂会审”，通过严把提案的征集审查、立案审查、提炼审查这三种形式的会审，保证撰写有标准，立案有要求，立案率逐年下降，提案工作由“数量型”转向“质量型”。
（三）多管齐下促办理。五年来，我们采取协商督办日常化，通过视察督办、跟踪督办、调研督办等严把提案办理的政策关、格式关、时限关和质量关，确保办理工作取得实效；采取重点提案督办专题化，重点遴选综合性强、涉及面广、处理难度大和委员反映集中的提案，应用主席会议督办，各民主党派、工商联、政协各专委会联合督办等方式，创建重要提案现场集中答复模式，带动一大批提案取得办理实效。
（四）多级联动建机制。五年来，我们联合区政府创新建立政协常委会听取提案办理情况的通报机制，实行“一件建议提案、一名分管领导、一个办理专班、一抓到底”的“四个一”办理机制；规范“提、立、办、督”工作程序，巩固创新成果，完善提案工作规范运作机制；联合区政府办、区委目标绩效办建立考核机制，将通报结果作为此项工作目标绩效考核的重要依据；各承办单位进一步健全提案办理机制，规范办理程序，办理效果明显提升。
各位委员，五年实践，我们深刻体会到：党委重视、政府支持、政协主导、部门配合是做好提案工作的重要保证；聚焦党委、政府工作重点，服务改革发展大局是做好提案工作的重要原则；加强协商督办、实现协商成事是做好提案工作的重要方式；提升提案整体质量是做好提案工作的重点方向。这些经验和体会，为我们今后做好提案工作提供了有益借鉴。
回顾五年工作的同时，我们也看到工作中的一些不足：提案整体质量还需提升，提案落实率还需提高，提案办理考核机制还需完善等，这些问题在今后的工作中我们将着力加以解决。
未来五年的工作建议
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的重要历史交汇期，也是嘉陵大有作为、奋发有为的重要战略机遇期。未来五年，新一届政协奋楫扬帆、笃行致远。我们要充分发挥好提案的优势和作用，聚焦双向发力，突出提质增效，努力做到服务中心大局有为、建言资政有用、凝聚共识有效，为建设现代化宜居新嘉陵作出新贡献。
（一）紧跟党政步伐，推进提案工作双向发力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委第七次党代会的总体部署，组织委员以服务“十四五”开好局、起好步为着力点，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，全面提高提案工作科学化水平，努力形成最大公约数、画出最大同心圆，提高建言资政和凝聚共识双向发力质量。
（二）紧扣中心大局，推进提案质量全面提升。聚焦建设“六个新嘉陵”，把提案质量放在首位，加强提案工作培训，拓宽知情明政渠道，引导委员围绕全区中心工作和群众关注的热点难点问题，高站位谋事、高水准建言、高质效履职，撰写更多“高言值”提案，不断提高提案融入大局、服务大局、保障大局的能力。
（三）紧系协商民主，推进提案办理走深走实。把协商作为政协提案办理工作的重要环节，积极搭建广泛多层的提案办理协商平台，畅通协商渠道，规范协商程序，丰富协商形式，构建起协商督办、办理落实、凝聚共识于一体的协商督办新格局，促进提案成果转化见效。
（四）紧守务实创新，推进提案服务提质增效。探索提案办理跟踪问效机制，建立提案督办目录，实行清单管理，办结销号；完善提案办理绩效考评办法，突出重点提案的督办与考评，加大提案民主评议与公开；创新网上提案管理平台的建设，实现智能化、便捷化，为提、办、督三方提供高质量服务；加强提案工作宣传，不断提高宣传的广度和深度，主动接受社会监督，扩大提案工作社会知晓面和影响力。
各位委员、同志们，壮丽蓝图激荡人心，全新征程催人奋进。新时代赋予政协提案新使命，新使命召唤委员履职新担当。让我们在中共嘉陵区委的坚强领导下，在区人民政府的重视支持下，在社会各界的共同努力下，砥砺初心、坚守责任，凝心聚力、献计出力，为共同开创新时代提案工作新局面，为建设现代化宜居新嘉陵而努力奋斗！
