中国人民政治协商会议
南充市嘉陵区第六届委员会常务委员会
关于政协六届四次会议以来提案工作情况的
报 告
（2021年2月28日在政协南充市嘉陵区第六届委员会第五次会议上）
苏俊富
各位委员、同志们：
我受政协南充市嘉陵区第六届委员会常务委员会委托，向大会报告六届四次会议以来的提案工作情况，请各位委员审议，请同志们提出意见。
一、提案工作基本情况
2020年是极不平凡的一年，这一年，全区广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，凝心聚力应对风险挑战、团结一致全力共克时艰，在服务中心大局中展现新担当，在推进双向发力中实现新作为，提交提案90件，经审查，立案71件，转“意见和建议”19件。立案提案中，集体提案16件，占22.54%，委员提案55件，占77.46%。截止2020年12月底，交办提案全部办复，办复率100%。这些提案议题广泛、内容丰富、针对性强，提案提出的许多意见建议得到充分采纳，为服务科学决策、改进部门工作、凝聚各方共识发挥了积极作用。
（一）建言献策促经济发展。委员们围绕加快白酒产业发展、助推复工复产、打造特色商圈等方面提出建议。关于统筹白酒产业发展的建议得到区经信局的重视，利用编制全区“十四五”规划的机会，整合白酒产业，充分发挥财政资金的杠杆作用不断支持企业发展壮大。关于完善规划、工商互助、文商结合等建议得到区商务局的采纳，持续打造了具有嘉陵特色、文化内涵、品位品质、功能配套兼容的三大商圈。关于开发与利用“中国蚕丝被之乡”的建议得到承办单位的重视，积极加强培育银海丝绸、依格尔等龙头企业，实施以“大商标、大名称、大集团”为核心的“三大培育工程”，组建“四川省桑蚕茧丝高附加值综合开发创新联盟”，力促蚕丝被产业发展。
（二）献计出力助政治建设。委员们围绕合理利用闲置镇村活动场所、推进“三集中三到位”改革等方面提出建议。关于合理利用镇村活动场所的建议，得到区文广旅局的采纳，因地制宜合理利用，逐步将闲置活动场所改为旅游中心、民宿、便民服务点、群众活动中心。关于疾控中心专业人才匮乏的问题，区卫健局认真研究，积极争取解决编制5个，并借助“嘉菁人才”计划考聘2人。关于优化审批流程、加强建设电子网络审批等建议得到区行政审批局的采纳，提升了全区政务服务水平。
（三）出谋划策推文化繁荣。委员们围绕打造丝绸文化走廊、孝心长寿文化旅游节等方面提出建议。关于打造孝心长寿文化的建议，区文广旅局认真研究，将以天乐谷为载体，丰富孝心文化，依托“世界长寿乡”招牌，打造嘉陵长寿特色产品。关于擦亮丝绸文化名片，建设南充丝绸文化走廊，促进文旅产业融合发展的建议得到区文广旅局的重视，将规划启动以“都京六合—七桥—中国绸都丝绸博物馆”为核心的“丝绸源点”5A级旅游景区打造。
（四）把脉开方思民生关切。委员们围绕城市道路交通管理、提高医疗保障水平等方面提出建议。关于加大重点路段的管理、完善城区停车的管理等建议得到交警部门的落实，对文峰大道、滨江大道等重点路段进行精细化管理，联合综合行政执法局、社区成立联合执法小组，开展车辆乱停乱放专项整治。关于提高医疗保障水平的建议得到区卫健局的重视，目前全区共设置村卫生室420个，嘉陵区人民医院二期建设加快推进，全年还组织开展医疗卫生培训2000余人次，提高了全区医疗服务保障能力。
（五）集思广益盯生态文明。委员们围绕城市污水管网改造、乡镇污水设施管理、村容村貌改善等方面提出建议。关于系统推进城区雨污管网提质增效的建议得到区城乡建设局的重视，完成了对陈寿路、火花路、都尉路等主要干道的雨污分流改造。关于加快推进乡镇污水处理设施运行管理的建议，区水务局认真研究，加快启动城乡环境综合治理PPP项目，出台《南充市嘉陵区农村污水处理设施运行管理办法》，确保污水达标排放。关于提升村容村貌的建议，区农业农村局结合工作部署，把统筹整治、提升村容村貌作为实施乡村振兴战略重点工作，重点开展“厕所革命”行动、“垃圾革命”行动、“污水革命”行动、“绿色生产”行动和“基础提升”行动等五大行动，启动建设乡镇垃圾中转站3个，改造规模养殖场粪污处理设施70处。
各位委员，过去一年提案办理取得的成绩，集中体现了区委、区政府对政协提案工作的重视和支持，凝结着政协委员的心血和智慧，承载着办理单位的责任和担当。在此，我代表区政协常委会，向所有关心和支持政协提案工作的同志表示衷心的感谢！
二、提案工作主要做法
一年来，区政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于提高提案质量和办理质量的重要指示精神，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为主要目标，加强思想政治引领，聚焦建言资政和凝聚共识双向发力，推动提案工作取得新成效。
（一）把紧提案“源头关”。一是坚持提案选题围绕中心原则。在提案选题上围绕中心工作，聚焦民生大计。切实发挥提案为区委、区政府提供科学决策的作用。二是坚持提案内容建言为民原则。在提案内容上要通过深入的调研、广泛的视察、真诚的走访、认真的研判等形式，了解民众所关心的热点难点问题，使提案内容更加紧密的贴近群众、贴近实际、贴近民生，有效保障了提案工作得到群众的支持和好评。三是坚持提案众中选优原则。注重发挥民主党派、人民团体和政协各专门委员会集体智慧和专业优势，严格按照提案选题程序，在课题中选优选强，使提案工作更加具有针对性和可操作性。
（二）激发提案“新活力”。一是提案交办有力。区委区政府高度重视提案办理工作，区政府主要领导亲自召开交办会，落实单位“一把手”办理机制，坚持前期抓内部交办、中期抓办理进度、后期抓工作落实。二是提案办理有序。在提案办理过程中，采取上门见面、组织座谈、电话联系等方式开展办理，提案承办单位在办前、办中、办后主动和提案者进行沟通协商。三是提案面商有效。搭建“提”“办”双方的交流平台，切实把提案办理转化为集思广益、增进共识的过程，使政协提案办理更具活力。
（三）力促提案“出实效”。一是协同督办。区政府办、区政协办发挥牵头抓总作用，建立台账、动态管理，进一步健全完善上下联动、分工合作、责任明确的服务体系机制，强力推进提案办理。二是示范引领。区政协主席会议成员领办10件重点督办提案，直接参与协调解决提案相关问题，推动一大批提案办理落实，有力提升了办理实效。三是分层督办。积极推进以商促督、以督促办，区政协常委会议听取和协商提案办理情况，各专门委员会及相关党派、工商联分线督办、专题督办，促进有关部门认真办理落实。
各位委员、同志们，政协提案工作虽然取得了一定成绩，但对照新时代提案工作要求还有一定的距离，比如：一些提案针对性不强、建议不具体；个别承办单位办理提案时敷衍推诿，存在以工作情况介绍代替答复等现象。这些问题都必须在今后工作中加以改进和完善。
三、2021年提案工作打算
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。政协提案工作要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想为指导，紧扣发展大局，坚持善作善成，不断推进提案工作高质量发展。
（一）加强政治引领，广泛凝聚共识
准确把握政协提案工作的性质、地位和作用，提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断深化提案办理协商是人民政协协商民主重要形式的认识，正确认识做好提案工作的重大意义，从讲政治、顾大局的高度，凝心聚力，进一步增强做好提案工作的责任感、使命感。
（二）聚焦中心任务，工作精准发力
坚持与时代发展“合辙”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”，不断引导广大委员树立聚焦中心、服务大局的履职理念，聚焦区委区政府中心工作、重大决策部署和群众利益密切相关的民生问题咨政建言，着眼新时代，研究新情况，展现新作为，不断提高提案的时效性和针对性，为助推嘉陵经济社会发展作出积极贡献。
（三）坚持质量至上，狠抓提质增效
引导广大委员增强质量意识，提出高质量的提案。加强和改进调查研究，切实做到不调研不提案、先调研后提案，确保提案意见建议可操作、能落地。加大提案审查力度，杜绝“凑数提案”。鼓励将调研成果转化为集体提案，提高集体提案比例，力争形成一批能够助推党委政府重点工作的高质量提案。
（四）增强协商观念，构建督办机制
坚持把协商贯穿于提案办理工作全过程，积极探索提案办理协商新机制。探索开展区政协各专门委员会、提案者和承办单位共同参与的多层次提案办理协商机制。探索开展提案协商督办民主评议工作，真正构建起融协商督办、办理落实、凝聚共识于一体的多元化、制度化、常态化提案协商督办新格局，不断推动协商成果转化落实，努力提高提案监督实效。
各位委员、同志们，扬帆“十四五”，整装再出发，新时代赋予提案工作新使命，完成好新使命是我们义不容辞的责任。让我们在中共嘉陵区委的坚强领导下，凝心聚力，务实进取，为建设“成渝第二城、全省副中心、双城次极核、宜居新嘉陵”而努力奋斗！
