关于加快推进全区“三集中、三到位”改革工作的建议
深化行政审批制度改革，大力推进“三集中、三到位”（将部门行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向市行政服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位）工作是中央全面深化改革战略部署的重要内容，也是方便基层群众，提高服务质量，优化投资环境，促进我区更好更快发展的迫切需要。
目前，南充市本级、顺庆、高坪及其他区县行政审批部门入驻政务服务大厅比例已达100%。其中仪陇县、营山县、西充县相关机构的行政审批事项、人员、编制已划转至当地行政审批局。按照2018年省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省深入推进审批服务便民化工作方案》（川委厅〔2018〕57号）提出：“大力推行审批服务集中办理，深化‘三集中、三到位’改革要求”，我区应进驻政务服务大厅单位25个，截至目前，全区实际入驻单位11个，入驻人员40人。文件同时要求“各级审批服务事项进驻同级政务大厅办理比例不低于80%”，但我区实际进驻政务大厅办理的事项只有144项（应入驻258项），入驻比例为55%，未达到“不低于80%”要求。
2019年12月，嘉陵区全新的政务服务大厅正式投入使用，但入驻事项和人员不全，“一窗受理”、“最多跑一次”等工作推进缓慢，导致新场地办公设施、设备等资源闲置和浪费。
实行“三集中、三到位”改革，根本目的是以方便、快捷、优质、高效的服务，打造宽松、优越、安全的投资环境，对于优化我区营商环境具有重要的现实意义，为此建议：
一是由区政府牵头主导，区行政审批局负责统筹、协调，与各入驻单位共同商讨，制定全区“三集中、三到位”工作改革方案。
二是全面梳理全区行政审批服务事项，梳理问题清单，参照其他县市区改革成效，对表对标对接，制定解决方案，真正实现“中心之外无审批、平台之外无审批”。
三是针对行政审批事项多、材料繁琐、时间跨度长的问题，建议优化审批流程，缩短审批时限。
四是加快政务服务平台建设，优化办公条件，完善硬件设施，加强建设电子网络审批，将政务服务“一张网”建设作为“三集中、三到位”改革的重中之重，强力推进。
五是强化队伍建设，各进驻部门尽量选派后备干部担任窗口首席代表，并将窗口一线表现，作为提拔干部的重要依据。同时，应综合采用公开招考、公开遴选等方式，以编定岗定人，尽快补充区行政审批局的力量，从而保障日常业务的开展。
