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政协委员如何写好社情民意信息
作者:南充市嘉陵区政协   发布时间:2019-02-13 17:35:09  浏览次数: 2452 次

政协委员要写好社情民意信息,必须从以下五个方面作出努力:

第一,要懂得甚么是社情民意信息

所谓社情民意信息,就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。

政协反映社情民意信息,就是人民政协组织的各参加单位、各专门委员会和政协委员等,将社会各界人士对解决经济社会发展中出现的问题的意见、建议向各级党政领导如实反映的一种形式。人民政协反映社情民意信息主要有四类对象:一是政协委员,二是政协各专门委员会,三是政协各委员界别小组,四是各民主党派、工商联、有关人民团体。

政协反映的社情民意信息,之所以叫社情民意“信息”,是因为它是人民政协提供给各级党政领导决策的“内参”。因此,它在层次和起点上要高,不反映一般的问题。

第二,要知道反映社情民意信息的内容与特点

反映社情民意信息,一般来说有以下七个方面的内容:一是对党和国家及本地区大政方针、法律、法规的制定与实施的意见、建议,特别是有关改革开放、经济建设和社会发展重大决策部署出台前后的反应;二是人民群众关注的热点问题,特别是基层群众或特定社会群体倾向性的情绪变化,有识之士的警示性、批评性意见;三是对加强社会主义精神文明、政治文明建设的意见和建议,特别是对党政机关及其工作人员勤政廉政情况的反映;四是对事关国家和本地区长远发展的重要问题提出建设性的意见和建议;五是对国内外发生的重大事件、严重自然灾害和重要社会动态的反映,特别是消除隐患、维护稳定的意见和建议;六是统一战线和人民政协工作的重要情况,保障政协委员、民主党派履行职责、行使民主权利的意见和建议;七是其他重要情况的反映、意见和建议。

政协的社情民意信息,主要是供党政领导决策参考的意见建议,它主要有如下五个特点:

一是来源的广泛性、代表性。它可以反映政协委员个人,也可通过政协委员、政协专门委员会等组织反映某一群体(界别)的意见建议。

二是视野的开阔性。从地域来说,既可以是反映本地区的内容,也可以跨越行政区划界限,反映全国带有普遍性的问题;从范围来说,既可以是宏观的决策(如对国家和地方决策的意见建议),也可以小到日常生活(如物价指数对某些群体生活的影响)。从空间上来说,既可以反映其他地区的问题,也可对国家大政方针提出意见建议。

三是汇集和报送渠道的特殊性。政协反映社情民意信息的特点是:上达中央领导,下联社会各界,报送快捷,是“直通车”。重要的信息,在很短的时间内就可以送到相关领导手中。

四是内容的独特性。政协的社情民意信息,反映成绩的少,反映问题、揭露矛盾的多,报喜的少,报忧的多。并且是敢于揭露问题,不回避矛盾,要直面现实,反映不同意见,传递不同声音,说群众想说但又难以“上达”的意见建议。这是政协社情民意信息的最大特点。有政协的“焦点访谈”之称。

五是报送的高层次性。政协社情民意信息反映的内容,都是需要同级或上级党政领导,甚至中央领导关注或引起重视才能解决的问题。所以,它不是普通的社情民意,而是要能够提供给领导决策可以参考的意见建议。

第三,要明白反映社情民意信息的主要方式

一般来说,反映社情民意信息主要有以下六种方式:一是政协委员及所联系的群众反映的意见、建议,由委员以书面形式或电话口头直接向政协办公室反映,也可以通过政协网站或发电子邮件直接向政协机关报送;二是基层政协及委员反映的意见、建议,由本级政协组织负责收集整理,以书面形式转送上一级政协办公室;三是各民主党派、有关人民团体及其各自所代表的群众反映的意见、建议,由各民主党派、有关人民团体以书面形式转送政协办公室;四是政协各专门委员会反映委员的意见和建议,由各专委会整理后,以书面形式转送办公室;五是政协委员界别小组反映的意见和建议,由各委员小组联络员负责整理后,以书面形式送办公室;六是政协聘请的社情民意信息员通过相关渠道收集到的委员和各方面人士的意见、建议,直接以书面形式或电子邮件报送政协办公室。

第四,要知晓社情民意与提案有哪些区别

社情民意与提案的区别主要体现在以下六个方面:

一是选题范围不同。提案只限本级政协和本级党政职能部门能办理的,也就是说提案一般只限于本地区,只限于法律、法规、政策范围之内,而社情民意则可完全突破了区域、范围的限制,其内容更加广泛,国际的、国内的,全国的、本地的,法律政策之内的、超越法律政策的,政治、经济、文化、生态、民生的什么都可以反映,内容显得更加宽泛。

二是反映时间不同。提案一般都在全委会议期间提出,根据规定虽然平时也可以向提案委员会提交,但很少,因不方便办理。而社情民意信息不分时间,随时都可以提交。

三是落实部门不同。在区级政协,提案由提案委员会向区政府办交办,再由区政府办分别交相关的职能部门去办理落实。而社情民意则是直通车,由政协信息中心整理编发,报送县处级领导干部和上级政协组织,区政协报市政协,市政协报省政协,省政协报全国政协,全国政协报中央领导或相关部委。

四是处理方式不同。提案是本级政协交同级党政机关办理,党政机关再转相关的职能部门落实,整个过程可由政协提案委督办,办理结果必须征求委员意见,由委员评价“满意”或“不满意”,并将办理情况报政协提案委,还需向政协常委会报告提案办理情况(有回复)。而社情民意则是由政协信息中心编报,报送县处级领导和上级政协,有价值的信息逐级报送,领导看到有价值社情民意信息后或批示相关部门研究落实,或作为重要的信息供完善制度、制定政策、健全法律等决策。也就是说社情民意信息一般不回复。

五是撰写要求不同。提案要求坚持“三性”、“三有”的原则,做到严肃性、科学性、可行性,有情况、有分析、有建议。它具有一定的局限性,例如,对一些动态的、突发的、老百姓关注的、不符合政策但却是基层群众反映强烈确需调整政策来落实的、需要领导了解但提不出具体解决办法和建议的等等就不能立案。而社情民意信息不分时间、不限内容,不限体裁,所提问题一般具有前瞻性、时效性;只要是社会生活、民生等重大问题,只需要把情况说清楚,无分析、无建议都可以上报。没有提案“三性”、“三有”的严格限制。

六是时间把握不同。社情民意要求时效性很强,而提案没有社情民意的时间要求严格。因为,社情民意从某种意义上讲它带有“内参”的性质,是供领导决策参考的,其主要特点就是“快速”、“直通”。某个事件或问题一过,你的信息就没有价值了。

第五,要抓住写好社情民意信息的几个重点

要写好社情民意信息,必须抓住以下五个重点:

一是选题要新颖。必须牢牢把握党和政府工作的重点,选择那些领导急需知道的、领导正在思考的、领导还未发现的社会热点问题去反映,立意新,观点新,提出具有前瞻性、可操作性的意见和建议。

二是标题要醒目。信息的题目应反映文章的核心内容,要醒目、有力度,体现特色。各级政协,特别是全国政协每天收到的社情民意信息数量巨大,信息编辑人员往往只看稿件的标题,若能吸引他们的眼球,才会打开看你的文章内容。这就要求我们在文章标题上下更大的功夫。标题必须文字凝练、立意新颖、切中要害,既要归纳出信息的主旨,让人一目了然,又要能够引人注意,让人产生阅读的兴趣。多数委员喜欢采用“建议什么”或“关于什么的建议”来作标题,这样显得过于平淡,没有气势,没有震撼力,就不会被领导注意和重视。如加重语气,用劝谏式、强调性语言改写成“什么问题不容忽视”、“什么问题亟待解决”、“群众对什么问题反映强烈希望政府部门务必引起重视”来作标题,那就有力度了,就容易引起领导的注意和重视,反映的问题就能够得到尽快解决。

三是主题要突出。这就是要坚持社情民意信息“一事一议”的原则,做到一事一报,即一个信息反映一个方面的问题或内容,切不可多事一议。这和提案的要求是一致的。如果一件事情涉及多个主题,应围绕一个主题重点阐述,或是分开写成多篇社情民意信息。

四是结构要清晰。社情民意信息虽在篇幅上较短,但也要“五脏俱全”。参政议政类信息写作格式为:问题——分析——建议;民主监督类信息的格式为:现象——批评——建议、措施。一般来讲,社情民意信息格式分三部分:第一部分是情况、问题、现象,第二部分是综合的、定量的和定性的分析,最后一部分是针对问题提出有操作性的意见和建议。这三部分都要清楚明了,通篇给人结构清晰、一目了然的感觉。

五是语言要简洁。社情民意信息是提供给主要领导参阅的,篇幅要求简洁精练,切忌长篇大论,要求“短小精悍、原汁原味”。“短小精悍”就是不作长文章,行文开门见山,最好不要带帽,避免论文式、报告式的前言或开场白,背景材料不用或者少用,一个信息字数一般在1000-1500字左右,“原汁原味”保持信息的真实性,情况和问题是什么就写什么,群众怎么说你就怎么写,我们只作文字和逻辑上的整理,充分保持信息反映的原意。对于带有批评性建议性的信息,在文字方面要把握一个“度”,可以带有一定的火药味,但不要太浓,要知道信息是委员给领导反映情况、进行沟通交流,是建言献策,而不是去吵架,所以要理性有度、合法依章,要客观理性、避免极端主张。(作者系嘉陵区政协常委、经济委主任 余培发)


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