关于我区卫生健康行业人才队伍建设的建议
人才资源是经济、社会发展的第一资源，卫生健康行业作为技术密集型行业，其人才队伍的建设情况，就直接关系到一个地区的经济发达和社会文明程度。随着我区医改工作的深入推进和医疗卫生健康事业的发展，及当前新冠肺炎疫情对医疗卫生系统带来的巨大挑战，卫生健康人才队伍建设越来越受到广大人民群众的关注及迫切。培养和壮大一支技术精湛、作风过硬的卫生健康专业技术人才队伍，能有力的推进我区“人才兴医、人才强卫”战略，为建设“健康嘉陵”提供强大的人才和智力保障。
一、基本情况
（一）我区卫健系统现有编制1013个，在编职工总数791人，空编222人。截止目前为止，现有卫生专业技术人员754人，占编制总数的74%，其中高级职称95人，占比为12.6%；中级职称379人，占比为50.3%，初级职称288人，占比38.2%；专科及以上学历583人，占比77.3%，中专学历171人，占比22.7%。
（二）我区现有公立医院46家，其中区属医院4家，乡镇（中心）卫生医院42家，人员总数为730人，其中：正高职称
6人，副高职称66人，高级职称占比为9.86%（其中乡镇中心卫生院为9.02%），中级职称174人，占比为23.84%人（其中乡镇中心卫生院为22.46%）。
（三）我区现有民营医院11家，人员总数为275人，其中：正高职称6人，副高职称17人，高级职称占比为8.36%，中级职称44人，占比16%，社区卫生服务中心4个。人员总数为49人，其中中级及其以上专业技术人员17人，占比为34.7%。
二、存在的问题
今年的新冠肺炎疫情，对我区公共卫生体系建设进行了一次大考，通过这次大考，再对照“健康嘉陵”人才队伍建设指标，我区在卫生健康人才队伍建设方面，还存在以下问题。
（一）数量小且结构配置不合理。我区卫生健康人才队伍体量增长较慢，一是区属医疗卫生机构编制数量少且编制配备滞后，造成了我区卫生健康人才总量不足，有准入限制的执业医师所占比例太小；二是知识结构方面，高级职称人才数量偏少，高学历人才比例不高，缺乏学科和技术带头人，传统专业人才比重较大，一些特科专业人才短缺，特别是既懂专业、又会管理的复合型人才尤为紧缺；三是人员分布方面，高学历、高职称人才主要集中在城区，乡镇卫生院高层次人才缺乏，造成人才资源储备不均，分布失衡。
（二）人才少且专业素质不高。我区卫健系统在经历了几次改革，区属医疗人才资源几经整合，现有高级、中级、初级人才比例为8：26：64，按照区属卫生事业单位高级、中级、初级配置标准为12：40：48相比，中高级人才比例明显偏低。从学历上看，现有本科（含以上）、专科、中专（含以下）人才比例为20：54：26，硕士研究生仅1人，无博士学位人员；在我区既没有人获得南充市有突出贡献的中青年医疗专家称号，更没有人享受国务院、省、市政府医疗专家特殊津贴，高层次优秀人才极度缺乏，制约了我区卫生健康事业的发展。
（三）招引难且人才流失较多。一是现行人员进入只有“公招”和“人才引进”两种渠道。在“人才引进”方面，由于我区医疗机构基础设施薄弱，缺乏吸引高层次人才的实力，人才引进较为困难。2019年我区只引进了52名本科学历人才，在“公招”方面，部分医疗卫生专业因报名人员偏少，不够开考比例而被迫取消招考。二是人才流失多，由于从医环境、从医条件等因素的影响，从2015年以来到现在，我区已有34名专业技术人员考聘到区外的其他医疗卫生机构或辞聘另谋出路。
（四）培训少且培养力度不够。个别医疗卫生单位对人才培养的重视程度不够，人才培养经费得不到保证，再加之人才培养缺乏系统性、连续性，个别单位和领导只重使用，不重培养，致使部分专业人员长期吃老本、知识无法更新、能力无法提升，出现了知识老化、能力退化、思想僵化，应用新知识、新技能解决新问题的能力不足，难以打造出名院、名科、名医等医疗品牌，难以提升我区公共卫生服务能力和医疗救治保障能力。
三、几点建议
针对我区卫生健康人才队伍建设领域存在的问题，提出以下几点建议。
（一）多措并举，壮大医技队伍。一是适当增核卫生单位人员编制，补足人员缺口，建议按辖区服务人口的万分之二增加监督、疾控和妇幼工作人员编制，使我区卫生人才资源达到或超过全市平均水平。二是充分利用民间资本，鼓励社会力量办医，吸引区外医疗卫生人才到我区执业，提高我区从医人员比重，初步形成以公立医院为主导，企业医院、社会办医为补充的医疗服务体系，有效提升我区公共卫生保障服务能力。
（二）广辟渠道，培养优秀人才。充分尊重人才个性，用人所长、容人所短，努力创造宽松、和谐的人才成长环境。一是进一步落实好卫生专业技术人员参加继续教育的有关政策规定，完善继续教育制度，鼓励医疗单位专业技术人员，积极参与职称资格考试和执业资格考试，获得专业技能认可。二是实施我区高层次人才培养计划，首先要抓好医卫专业人才的培养，定期选派部分医德高尚、技术精湛、科研能力强、具备较高学术水平的优秀中青年作为培养对象，通过送到“川北医学院附属医院”、“中心医院”等重点市属三甲医院或著名高等院校对口进修学习，给他们提供更多的专业提升机会。其次要抓好卫生管理人才的培养。选派有培养前途的后备干部通过上挂、下派等方式锻炼，提高业务管理能力，努力培养一批有理想、懂业务、善经营、会管理，具有较强创新能力的复合型人才。三是实施人才发展工程，确立重德才、重实绩的用人导向。把区属医卫系统优秀的“双高”（高学历、高职称）人才逐步培养成为党员、后备干部、学术带头人，把他们安排到合适的岗位上，更好地为人民群众健康服务
（三）合理利用，激活现有人才。用好用活现有在编在岗专业技术人才，充分调动他们的积极性，让他们在各自的岗位上有盼头。一是建立完善卫生人才评价机制。加强卫生人才的考核和奖惩，规范卫生管理人才的测评与推荐，规范专业技术人才的职称评聘、执业资格注册，以及工勤技能人才的职业资格评聘等制度。建立以能力和业绩为导向的有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。二是充分发挥高层次人才的作用。积极为高层次人才医学科研创造条件，给予必要的经费支持。积极听取高层次卫生人才的意见和建议，不断提高卫生决策的科学化、民主化水平。三是注重人才的合理流动。放宽医疗卫生单位人才流动限制，加强医疗卫生单位人才交流与合作。
（四）拓宽视野，积极引进人才。站高谋远，逐步建立和完善引才机制，招贤纳士，一是在高层次人才引进上，充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。二是按照“侧重高级，兼顾中级，严控初级”的原则，采取公招或引进的方式，分步实施解决紧缺人才、突出拔尖人才的储备工作。三是广辟才路。引导各单位按照“不求所有、但求所用”的原则，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作等柔性引才引智方式、灵活引进省内外优秀卫生人才。四是继续实施“三名”战略，培育和壮大名医、名科、名院等品牌。积极引进国内、省内三甲医疗机构落户我区，充分利用其人才资源优势，提升我区医疗水平。五是整合中医资源，努力打造我区中医特色专科品牌，做大做强中医专科医院，壮大中医人才队伍。
（五）创新机制，有效激励人才。一是建议区政府设立医疗卫生人才专项基金，用于医疗卫生健康人才的培养、奖励，充分调动他们干事创业的积极性。二是要建立完善人才奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励体系，通过设立各种荣誉称号，对做出突出贡献的各类优秀人才和人才工作先进单位进行表彰奖励。三是改善高层次人才的工作和生活条件，为其居住、出行、子女入学和家属就业提供保障。
