关于加强机关事业单位编外人员管理的建议
我区机关事业单位由于在编人员数量不足，所处行业的专业性、特殊性，使用了一定数量的编外人员，据初步统计，目前，在机关事业单位上班的编外人员有一千余人，主要分布在政法系统、建设系统和城市管理系统，由于缺乏有效的管理机制，部分机关事业单位在对编外人员的管理使用等方面存在诸多问题，应引起各级领导、相关部门的高度重视。
一、存在的问题
1、编外人员用工随意性大，管理不规范，编外人员使用多少、工资标准完全取决于单位领导个人意愿，全区上下对编外人员的聘用、管理、社会保险、劳动合同签订、工资等没有统一的政策规定。
2、编外人员待遇参差不齐，实际工作中，部分机关事业单位在使用编外人员时不愿签订劳动合同，同时编外人员同岗不同酬，单位之间福利待遇相差较大。部分单位没有按规定给编外人员缴纳医保和社保。
3、有的编外人员文化水平较低，整体素质有待提高，有的编外人员难以胜任日常工作，但又无法辞退，存在着脱岗吃空饷、出工不出力的现象。
4、对编外人员缺乏有效的考核晋升机制，难以调动编外人员的工作积极性，再加之部分单位对他们关心不够，部分编外人员当天和尚撞天钟，没有长远的工作目标和工作规划。
二、建议：
1、严把编外人员进入关。区上应制定统一的编外人员招录、管理制度，杜绝各单位各行其是，随意聘用。
2、对各单位编外人员进行一次大清理，按照国家相关政策，区行政监察部门应对各单位编外人员使用情况进行一次检查清理，该清退的予以清退，避免人浮于事、吃空饷的现象发生。
3、对已聘用人员建立绩效考核制度，根据各自的工作能力、工作成绩确定工资、奖金福利待遇。
4、建立和完善合同管理制度。凡是有使用编外人员的机关事业单位必须依照国家《劳动法》等相关法规政策，对招录的编外人员实行合同制管理，依法办事。
5、建立健全工资待遇制度，为保证编外人员的收入待遇与社会经济发展水平同步提高，确保收入公平，规定其工资待遇参照社会平均工资水平，同类岗位工资水平，同时综合考虑职工技术等级、工作年限、所在岗位等因素确定，充分调动编外人员的工作积极性。
